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2024-08-19

China's Regulations on Fair Competition Review Come into Effect

Author: LIN, Xixiang LI, Yang WANG, Ning

引言



2024年8月1日《公平競爭審查條例》(“《條例》”)正式實(shí)施,系自2016年6月公平競爭審查制度建立以來首次以行政法規(guī)的形式就公平競爭審查的工作范圍、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)做出全面規(guī)定?!稐l例》的實(shí)施影響深遠(yuǎn),特別是就地方政府財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策工具的運(yùn)用形成限制。從投資并購交易的角度,亦逐步成為法律盡職調(diào)查、估值以及交易文件條款中加深關(guān)注的要點(diǎn)。本文擬回顧公平競爭審查政策和執(zhí)法的背景、程序和實(shí)體問題、財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)條款的理解和影響,供讀者參考。

一、背景


公平競爭審查制度針對涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施進(jìn)行審查,涉及市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及“一事一議”等多種場景和形式。作為《條例》出臺的簡要背景:


● 2016年6月,國務(wù)院出臺《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(“《意見》”),要求對行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(起草單位”)制定的“涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施”進(jìn)行公平競爭審查,以約束排除、限制競爭的行政行為
● 2021年6月,國家市場監(jiān)督管理總局(“市監(jiān)總局”)等五部委印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》(“《實(shí)施細(xì)則》”),就審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、第三方評估和法律責(zé)任做出規(guī)定
● 2022年6月,新修訂的《反壟斷法》在既有的“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”的框架基礎(chǔ)上,在法律層面增加了“強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位”,要求在“國家建立健全公平競爭審查制度”,提升其法律位階以及完善制度銜接;
● 2024年6月,國務(wù)院發(fā)布《條例》,為《實(shí)施細(xì)則》提供上位法基礎(chǔ),相較于《實(shí)施細(xì)則》,其實(shí)體內(nèi)容不涉及更新[1]。


公平競爭審查制度著眼于公共政策制定,旨在自上而下促進(jìn)市場公平競爭,優(yōu)化營商環(huán)境,建立全國統(tǒng)一大市場。
建立全國統(tǒng)一大市場,需要考慮公共政策的施行過程中,由于治理邏輯的差異可能產(chǎn)生政策協(xié)同的阻滯和外部性。以財(cái)政補(bǔ)貼為例,其初衷是鼓勵(lì)投資和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但治理邏輯的差異可能形成中央和地方政府之間的政策目標(biāo)的錯(cuò)位,一方希望通過財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一方更關(guān)注財(cái)政補(bǔ)貼就本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。政策目標(biāo)的錯(cuò)位導(dǎo)致不同層級政府就財(cái)政補(bǔ)貼的作用領(lǐng)域、對象、方式和外部性的理解有所不同,進(jìn)而可能導(dǎo)致政策沖突。公平競爭審查的實(shí)質(zhì),是在具體公共政策的形成中,就不同政策目標(biāo)沖突情形下的取舍作出回應(yīng)[2]。因此,審查標(biāo)準(zhǔn)(即如何判斷相關(guān)政策措施是否具有或者可能具有排除限制競爭的效果)邏輯上應(yīng)當(dāng)是“基于效果的分析”,而從《條例》的行文以及既往執(zhí)法先例而言,似乎更接近于“基于形式的分析”,即只要落入條文所列情形,則推定具有反競爭效果,相關(guān)政策措施應(yīng)當(dāng)廢止或者修訂。具體請見下文。

二、程序和實(shí)體問題

    


2.1 審查程序:自我審查與外部監(jiān)督


政策措施以起草單位自行組織審查為主。涉及由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的相關(guān)政策措施,由起草單位開展初審,并報(bào)送本級人民政府市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行二次審查。同時(shí),縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門亦負(fù)責(zé)本轄區(qū)的公平競爭審查制度組織實(shí)施和監(jiān)督工作。
作為審查程序的補(bǔ)充,起草單位或設(shè)置于各級市場監(jiān)管部門的聯(lián)席會議辦公室可根據(jù)工作實(shí)際征求第三方專業(yè)人士意見,必要時(shí)可委托高校、科研院所、咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助評估政策措施對公平競爭的影響[3]
2.2 審查標(biāo)準(zhǔn):評估排除或限制競爭效果
公平競爭審查的實(shí)體問題是如何評估一項(xiàng)政策措施是否具有或者可能具有排除限制競爭效果,邏輯上需要個(gè)案權(quán)衡其正負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效果。從比較法的視野,與歐盟的國家援助控制制度(以及以其為基礎(chǔ)的歐盟外國政府補(bǔ)貼條例)關(guān)于具有扭曲市場效果的政策或者財(cái)政補(bǔ)貼的評估方法實(shí)質(zhì)相似。
在這一可能需要“基于效果分析”的審查標(biāo)準(zhǔn)下,《條例》似乎采取“基于形式分析”的模式,根據(jù)適用情形,以較為剛性的措辭及“列舉加兜底”的方式,就起草政策措施中的負(fù)面事項(xiàng)做出規(guī)定。相關(guān)負(fù)面事項(xiàng)具體如下:
(1市場準(zhǔn)入《條例》第8條


● 對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;
● 違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán);
● 限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù);
● 設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件。


實(shí)踐中,常見的市場準(zhǔn)入限制亦涉及(i) 以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙;(ii) 設(shè)置不合理的行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),例如在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明等;(iii) 設(shè)置變相審批、有償服務(wù)等不平等的市場準(zhǔn)入和退出限制等[4]。
(2商品要素流動(dòng)《條例》第9條


● 限制外地或者進(jìn)口商品要素進(jìn)入本地市場;
● 限制或強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);
● 限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo);
● 對外地或者進(jìn)口商品要素設(shè)置歧視性收費(fèi)或者補(bǔ)貼;
● 在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面設(shè)置歧視性要求。


實(shí)踐中,歧視性措施更多地以隱性方式存在,明令禁止的現(xiàn)象較為罕見[5],部分政策措施亦可能涉及限制市場準(zhǔn)入和商品要素流動(dòng)的競合。例如就特定商品而言,要求在同等價(jià)格的條件下優(yōu)先考慮采購本地企業(yè)提供的產(chǎn)品,可能同時(shí)構(gòu)成《條例》項(xiàng)下“設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件”以及“限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場”的情形。
(3影響經(jīng)營成本《條例》第10條):沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn):


● 給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;
● 給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼;
● 給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠。


《條例》將給予特定經(jīng)營者的優(yōu)惠政策限于具有上位法依據(jù)或“國務(wù)院批準(zhǔn)”的范圍。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠補(bǔ)貼是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn),就其潛在影響以及個(gè)別概念的理解,請見下的討論。
(4影響經(jīng)營行為《條例》第11條


● 強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為或者為之提供便利條件;
● 超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價(jià)格;
● 違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平。


2.3 法定豁免
就經(jīng)評估可能扭曲市場競爭的政策措施,如果符合如下三重條件仍可出臺(《條例》第12條):


● 符合法定例外情形:(1)為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益;(2)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力;(3)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益;以及(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形(為此后其他例外情形留下立法銜接余地)。
● 不存在對公平競爭影響更小的替代方案;
● 能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件。


法定豁免機(jī)制一定程度上體現(xiàn)“基于效果分析”的評估模式,即全面權(quán)衡政策正負(fù)面效應(yīng)的影響,同時(shí)亦側(cè)面體現(xiàn)在公平競爭審查制度下審查標(biāo)準(zhǔn)(或政策目標(biāo))是多元的,使得在具體個(gè)案中,政策措施的制定和審查部門可以就潛在沖突的標(biāo)準(zhǔn)和政策目標(biāo)之間的取舍行使自由裁量權(quán)。

三、財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)條款的理解及其影響

    


如前所述,《條例》第10條以較為剛性的措辭,限制起草單位在沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的情形下,給予“特定經(jīng)營者”稅收優(yōu)惠、“選擇性或差異化”的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼、其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本方面的優(yōu)惠政策。但是,第10條中的個(gè)別措辭如何理解和適用,仍有待市監(jiān)總局之后的立法和執(zhí)法再作明確。


例如,就何為“特定經(jīng)營者”,實(shí)務(wù)中存在寬嚴(yán)不一的理解。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐,“特定經(jīng)營者”可以是相關(guān)政策措施中“點(diǎn)名”的特定一家或多家企業(yè)[6]、經(jīng)要求編制的企業(yè)名錄[7]、亦可以是按照規(guī)模/排名、屬地、資本屬性、行業(yè)等確定的企業(yè)類別[8]。盡管其內(nèi)涵與外延不甚清晰,但是我們理解,認(rèn)定是否為“特定經(jīng)營者”最終應(yīng)當(dāng)回歸至是否具有排除或限制競爭效果這一實(shí)體問題的判斷上,例如某市制定的《經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》中規(guī)定“對在區(qū)外承攬項(xiàng)目的建筑企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),按區(qū)外項(xiàng)目在注冊地納稅額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)”,由于相關(guān)經(jīng)營者可以憑借某些特殊政策來獲取不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢(相對于區(qū)外的建筑企業(yè)而言),受惠于該等特殊政策的企業(yè)亦構(gòu)成“特定經(jīng)營者”,違反《實(shí)施細(xì)則》第15條關(guān)于安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營者繳納的稅收或非稅收入掛鉤的規(guī)定。
相較于其他政策措施,自2016年《意見》實(shí)施以來,涉稅優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域的公平競爭審查執(zhí)法較為少見,與地方政府招商引資和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目的沖突不無關(guān)聯(lián)。盡管如此,近年以來亦有增長趨勢。在《條例》實(shí)施前后以及公平競爭審查工作整體趨嚴(yán)的背景下,相關(guān)涉稅優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼是否可能停止、清理和責(zé)令退還是企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。
作為背景,歷史上,國務(wù)院于2014年出臺《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,擬清理違法違規(guī)或影響公平競爭的優(yōu)惠政策,也特別提到了與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會議或會談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請示、報(bào)告和批復(fù)等文件。2015年,前述政策實(shí)施過程中,國務(wù)院進(jìn)一步發(fā)布了《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》,退而通知前述規(guī)定的專項(xiàng)清理工作待今后另行部署后再進(jìn)行。
2016年《意見》在涉及“有序清理存量”時(shí),對現(xiàn)行政策措施區(qū)分不同情形。其中規(guī)定,以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策,以及部分立即終止會帶來重大影響的政策措施,要設(shè)置過渡期,留出必要的緩沖空間;對已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策,不溯及既往。
根據(jù)公開信息,近期部分地方政府開始對與稅收掛鉤的補(bǔ)貼、返還等相關(guān)政策進(jìn)行專項(xiàng)清理[9],根據(jù)公開披露的信息,亦存在個(gè)別企業(yè)被要求退回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的情形[10]。據(jù)報(bào)道,部分地區(qū)亦實(shí)質(zhì)性暫停涉稅的招商引資政策,不再承諾新的獎(jiǎng)補(bǔ)措施,并暫停實(shí)施已承諾的獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠[11]
以《條例》生效為節(jié)點(diǎn),實(shí)踐中可能存在如下幾種情形:


● 《條例》生效前已簽署合作協(xié)議且已履行完畢的(即補(bǔ)貼已發(fā)放完畢):已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策原則上不溯及既往,但實(shí)踐中不排除被要求退還的可能性
● 《條例》生效前已簽署合作協(xié)議但尚未發(fā)放補(bǔ)貼或補(bǔ)貼未發(fā)放完畢的:就已簽署但尚未履行完畢的協(xié)議,協(xié)議中約定的優(yōu)惠政策是否能夠繼續(xù)有效執(zhí)行以及兌現(xiàn),存在較大不確定性;
● 《條例》生效時(shí)正在洽談的合作計(jì)劃、合作協(xié)議以及未來涉企優(yōu)惠政策的趨勢:應(yīng)當(dāng)預(yù)期針對特定經(jīng)營者給予的稅收優(yōu)惠、“選擇性或差異化”的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼、其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本方面的優(yōu)惠政策將實(shí)質(zhì)性減少,除非具有上位法依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),或者地方政府經(jīng)審查做出結(jié)論符合《條例》規(guī)定的豁免情形。


為避免疑問,具有上位法依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域性、重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)不受影響,例如海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)等區(qū)域性優(yōu)惠政策,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策等。
此外,與財(cái)政補(bǔ)貼相似的,對于《條例》生效前未履行公開招標(biāo)等競爭流程即給予特許經(jīng)營權(quán)的情形,在特許經(jīng)營期間企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營將面臨不確定性,司法實(shí)踐中存在行業(yè)競爭者基于類似事由提起行政訴訟要求確認(rèn)相關(guān)特許經(jīng)營協(xié)議無效的情形,《條例》實(shí)施之后預(yù)期類似事項(xiàng)及其風(fēng)險(xiǎn)亦將有所增加,需要根據(jù)個(gè)案情形評估風(fēng)險(xiǎn)以及妥善應(yīng)對。

四、結(jié)語和提示

    


鑒于《條例》自8月1日方才實(shí)施,地方政府和企業(yè)均處于調(diào)整適應(yīng)期,當(dāng)前實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和涉稅優(yōu)惠政策的替代方案有待個(gè)案中具體探討,長遠(yuǎn)的綜合影響有待觀察,預(yù)期地方政策可能從具體“小優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向整體“大氣候”。


從投資并購交易以及企業(yè)運(yùn)營的角度,提示如下:


● 盡職調(diào)查中,就財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠,除慣常關(guān)注的是否存在虛假申報(bào)、未達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)考核指標(biāo)、不存在相關(guān)政策依據(jù)而被要求退還之外,建議進(jìn)一步關(guān)注相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠(特別是數(shù)額顯著的情形下),其相關(guān)政策措施是否經(jīng)過公平競爭審查或者符合其審查標(biāo)準(zhǔn),評估退還、兌現(xiàn)以及持續(xù)的可能性;
● 估值和交易文件中,結(jié)合就財(cái)政補(bǔ)貼合規(guī)性的盡職調(diào)查發(fā)現(xiàn)評估就估值的潛在影響,在適用的情形下設(shè)置相關(guān)的合同條款,以便在交易各方之間合理分配風(fēng)險(xiǎn);
● 企業(yè)運(yùn)營中簽署的財(cái)政補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策的合同,評估相關(guān)政策措施在公平競爭審查方面的合規(guī)性(或者收集相關(guān)支持性文件),就相關(guān)優(yōu)惠政策的可執(zhí)行性做分析和條款處理。



向上滑動(dòng)閱覽注釋

[1] 作為配套措施,國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展和改革委員會陸續(xù)發(fā)布《公平競爭審查第三方評估實(shí)施指南》(2023年4月26日實(shí)施)、《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(2024年5月1日實(shí)施)、《公平競爭審查舉報(bào)處理工作規(guī)則(征求意見稿)》(2024年7月23日發(fā)布)等部門規(guī)章,以期從多個(gè)層面提升公平競爭審查工作質(zhì)量和效果。

[2] 葉衛(wèi)平:《財(cái)政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與公平競爭審查》,載《交大法學(xué)》2021年第4期。

[3] 根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》,第三方評估結(jié)果系起草單位開展公平競爭審查、評價(jià)制度實(shí)施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要參考。具體而言,起草單位對擬出臺的政策措施進(jìn)行公平競爭審查時(shí),存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)引入第三方評估:(1)政策制定機(jī)關(guān)擬適用例外規(guī)定的;(2)被多個(gè)單位或者個(gè)人反映或者舉報(bào)涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的。此外,在開展公平競爭審查工作的以下階段和環(huán)節(jié),均可以采取第三方評估方式進(jìn)行:(1)對擬出臺的政策措施進(jìn)行公平競爭審查;(2)對經(jīng)公平競爭審查出臺的政策措施進(jìn)行定期評估;(3)對適用例外規(guī)定出臺的政策措施進(jìn)行逐年評估;(4)對公平競爭審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價(jià);(5)與公平競爭審查工作相關(guān)的其他階段和環(huán)節(jié)。

[4] 具體請見《實(shí)施細(xì)則》第13條、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》。

[5] 具體請見:https://www.gov.cn/zhengce/202312/content_6921246.htm

[6] 例如,黑龍江大慶市人民政府文件點(diǎn)名扶持具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(2018年公平競爭重點(diǎn)督查典型案件)。

[7] 例如,新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳文件要求編制物流企業(yè)名錄并對名錄內(nèi)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件要求建立重點(diǎn)企業(yè)扶持名錄并重點(diǎn)扶持名錄內(nèi)企業(yè)(2018年公平競爭重點(diǎn)督查典型案件)。

[8] 例如,黑龍江省大慶市人民政府文件給予特定電商企業(yè)優(yōu)惠政策、廣東省人民政府文件給予省內(nèi)國有大型企業(yè)、核心龍頭企業(yè)等特定企業(yè)優(yōu)惠政策、廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府文件要求企業(yè)申請補(bǔ)貼必須在本地注冊/每一縣引進(jìn)或培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3-5家(2018年公平競爭重點(diǎn)督查典型案件)。

[9] 例如,(1)江西省于2024年1月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化省以下財(cái)政體制改革的實(shí)施方案》,要求除國家另有規(guī)定外,各市縣2025年前應(yīng)逐步取消對所轄開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類功能區(qū)以及特定行業(yè)、企業(yè)的財(cái)政收入全留或增量返還政策;逐步清理不當(dāng)干預(yù)市場和與稅費(fèi)收入相掛鉤的補(bǔ)貼或返還政策,已經(jīng)出臺的沒有執(zhí)行期限應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟蟠_定執(zhí)行期限,執(zhí)行期滿后一律停止執(zhí)行,具體請見https://www.jiangxi.gov.cn/art/2024/1/25/art_4975_4769171.html。(2)上海市發(fā)布《上海市招商整改任務(wù)清單“二十條”》,要求立即全面清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策,立即禁止稅收優(yōu)惠政策招商行為(包括與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持協(xié)議、招商中介合作協(xié)議等),具體請見https://xueqiu.com/3992014910/296118184。

[10] 具體請見:https://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2024-01-30/605376_20240130_GHBV.pdf。2024年1月30日,江蘇博遷新材料股份有限公司(605376.SH)發(fā)布公告,稱其收到宿遷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會《退回獎(jiǎng)勵(lì)通知書》,因不符合相關(guān)政策,為規(guī)范財(cái)政支出行為,公司應(yīng)于2024年2月29日前退回其分別于2023年3月和6月收到的兩筆合計(jì)2,400萬元科技獎(jiǎng)勵(lì)資金。

[11] 具體請見:https://m.thepaper.cn/baijiahao_26703679。





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