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2023-09-02

北交所上市基礎(chǔ)法律問題解答

作者: 肖毅

引言



2023年9月1日,中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所的意見》,北交所和全國股轉(zhuǎn)公司同步發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則,引發(fā)市場熱切關(guān)注。本次新政從投資端建設(shè)、交易制度完善、上市公司供給提升等不同維度推出切實(shí)舉措,旨在提升北交所流動(dòng)性,提高北交所市場規(guī)模,更好服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè),完善我國多層次資本市場建設(shè)。


新政看點(diǎn)主要包括:一是擴(kuò)大投資者隊(duì)伍、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu),為市場引入更多增量資金;二是完善交易機(jī)制,提升交易活躍度;三是優(yōu)化發(fā)行底價(jià)確定方式;四是優(yōu)化新三板掛牌公司申報(bào)北交所上市的輔導(dǎo)備案要求,進(jìn)一步明確“在新三板掛牌滿一年”的計(jì)算口徑,取消完成1,000萬元以上定增方可進(jìn)入創(chuàng)新層的要求;五是為符合北交所上市條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)不經(jīng)新三板掛牌、直接申報(bào)北交所上市留出政策空間;六是穩(wěn)妥有序推進(jìn)北交所上市公司轉(zhuǎn)板至滬深交易所,完善多層次資本市場體系建設(shè)。


我們相信,本次新政將有效提升北交所對創(chuàng)新型中小企業(yè)的吸引力,也勢必引導(dǎo)一級市場股權(quán)投資基金更多投向符合北交所板塊定位的標(biāo)的企業(yè),有助于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,對于各類市場主體將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。


我們從法律角度梳理了北交所上市的一些基礎(chǔ)問答如下,供感興趣的朋友了解:




1. 北交所跟新三板是什么關(guān)系


2021年9月2日,習(xí)近平總書記在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上的致辭中宣布:“我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,深化新三板改革,設(shè)立北京證券交易所,打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”。

2021年9月3日,以新三板精選層為基礎(chǔ),北交所注冊成立,精選層存量掛牌公司轉(zhuǎn)為北交所上市公司。新三板精選層各項(xiàng)基礎(chǔ)制度也整體平移至北交所,未來新增上市公司則將從新三板創(chuàng)新層掛牌公司中產(chǎn)生。因此,可以說,北交所脫胎于新三板,與新三板有著密不可分的關(guān)系。
但是二者又有著本質(zhì)區(qū)別:北交所公司屬于“上市公司”,北交所上市同時(shí)伴隨著公開發(fā)行股票行為;而新三板公司并未上市,屬于“非上市公眾公司”。
2.北交所上市門檻


北交所上市同時(shí)伴隨著公開發(fā)行股票行為,因此可以拆解為發(fā)行條件和上市條件:
(1)發(fā)行條件
主體資格
在新三板連續(xù)掛牌滿十二個(gè)月的創(chuàng)新層掛牌公司。

提示:這里的“滿十二月”,此前通常理解為向北交所提交上市申請時(shí)已滿十二個(gè)月,新政明確為“交易所上市委審議時(shí)已滿十二個(gè)月”,從而將整個(gè)北交所上市周期能縮短半年左右。

另外,本次意見提到“在堅(jiān)守北交所市場定位前提下,允許符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)首次公開發(fā)行并在北交所上市,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”,為符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)不經(jīng)新三板掛牌、直接申報(bào)北交所上市留出政策空間,這一點(diǎn)有待中國證監(jiān)會(huì)和北交所后續(xù)發(fā)布規(guī)則予以細(xì)化。
基本要求
  • 具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu); 
  • 具有持續(xù)經(jīng)營能力,財(cái)務(wù)狀況良好;
  • 最近三年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無虛假記載,被出具無保留意見審計(jì)報(bào)告;
  • 依法規(guī)范經(jīng)營。
發(fā)行人及其控股股東、實(shí)際控制人存在下列情形之一的,不得公開發(fā)行股票: 
  • 最近三年內(nèi)存在貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪; 
  • 最近三年內(nèi)存在欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為;
  • 最近一年內(nèi)受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰。
(2)上市條件
凈資產(chǎn):最近一年期末凈資產(chǎn)不低于5,000萬元;
發(fā)行股數(shù)及發(fā)行對象:公開發(fā)行的股份不少于100萬股,發(fā)行對象不少于100人;
總股本:公開發(fā)行后,公司股本總額不少于3,000萬元;
股東人數(shù)及流通股比例:公開發(fā)行后,公司股東人數(shù)不少于200人,公眾股東持股比例不低于公司股本總額的25%;公司股本總額超過4億元的,公眾股東持股比例不低于公司股本總額的10%;
市值及財(cái)務(wù)指標(biāo):符合以下四套標(biāo)準(zhǔn)之一:
標(biāo)準(zhǔn)一:預(yù)計(jì)市值不低于2億元,最近兩年凈利潤均不低于1500萬元且加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于8%,或者最近一年凈利潤不低于2500萬元且加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于8%;
標(biāo)準(zhǔn)二:預(yù)計(jì)市值不低于4億元,最近兩年?duì)I業(yè)收入平均不低于1億元,且最近一年?duì)I業(yè)收入增長率不低于30%,最近一年經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為正;
標(biāo)準(zhǔn)三:預(yù)計(jì)市值不低于8億元,最近一年?duì)I業(yè)收入不低于2億元,最近兩年研發(fā)投入合計(jì)占最近兩年?duì)I業(yè)收入合計(jì)比例不低于8%;

標(biāo)準(zhǔn)四:預(yù)計(jì)市值不低于15億元,最近兩年研發(fā)投入合計(jì)不低于5000萬元。

提示:北交所成立以來,絕大多數(shù)新上市企業(yè)采用的是標(biāo)準(zhǔn)一,采用標(biāo)準(zhǔn)二的有4家,采用標(biāo)準(zhǔn)四的2家。

3.什么樣的企業(yè)適合上北交所


全面注冊制后,A股各板塊定位進(jìn)一步清晰,其中北交所定位如下:深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),主要服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè),重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
需要注意,以下行業(yè)企業(yè)在北交所上市將不獲支持:金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),產(chǎn)能過剩行業(yè),《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的淘汰類行業(yè),學(xué)前教育、學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
4. 北交所上市必須是“專精特新”企業(yè)嗎


北交所上市不必須是“專精特新”企業(yè),但“專精特新”企業(yè)更容易論證符合北交所定位,在北交所上市的整個(gè)審核流程上可能會(huì)有優(yōu)待。比如,在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的專精特新“小巨人”企業(yè),在北交所上市之前的新三板掛牌環(huán)節(jié)可適用綠色通道審核機(jī)制。目前,北交所上市公司中,國家級專精特新“小巨人”企業(yè)占比超四成。

5. 與其他板塊在法律適用上有什么大的不同嗎


  • 股份鎖定期:相對于A股其他板塊更短:10%以下股東無需鎖定,實(shí)際控制人及其近親屬、持有或支配10%以上股份的主體的股份鎖定期為12個(gè)月。

  • 分拆上市:A股上市公司分拆子公司至北交所上市,目前實(shí)踐中不受《上市公司分拆規(guī)則(試行)》的限制。
  • 申報(bào)前監(jiān)管要求:在此之前,由于申請北交所上市的主體必須是新三板掛牌企業(yè),因此,發(fā)行人在啟動(dòng)北交所上市工作時(shí)點(diǎn)已受新三板各項(xiàng)證券監(jiān)管規(guī)則約束,包括內(nèi)幕信息知情人報(bào)備、大股東及董監(jiān)高披露自愿限售公告、持續(xù)信息披露等。
  • 申報(bào)文件:北交所上市申請文件較其他板塊有大幅簡化,無需提交股本演變情況說明及確認(rèn)意見、產(chǎn)權(quán)見證意見、重要合同、股東信息披露核查報(bào)告、商務(wù)主管部門出具的外資確認(rèn)文件、最近三年及一期的納稅資料(包括納稅申報(bào)表、稅收優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼證明、主要稅種納稅情況的說明等)、財(cái)務(wù)資料(包括原始財(cái)務(wù)報(bào)表、原始財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的差異比較表、會(huì)計(jì)師對差異情況的意見)、資產(chǎn)評估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告或出資證明、大股東的原始財(cái)務(wù)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告等。

  • 發(fā)行定價(jià)機(jī)制:發(fā)行底價(jià)制度是北交所獨(dú)有的發(fā)行定價(jià)機(jī)制,即發(fā)行價(jià)格不能低于發(fā)行底價(jià),否則需要中止發(fā)行。新規(guī)前,發(fā)行底價(jià)需要在發(fā)行人股東大會(huì)審議通過發(fā)行方案時(shí)點(diǎn)確定并披露,實(shí)踐中由于從申報(bào)到真正發(fā)行至少還有半年時(shí)間,遇外部環(huán)境或企業(yè)經(jīng)營情況變化,發(fā)行階段可能需要調(diào)低發(fā)行底價(jià)以避免發(fā)行失敗。新規(guī)后,發(fā)行底價(jià)制度形式上仍然保留,但是不再要求發(fā)行人提前確定發(fā)行底價(jià),而是在發(fā)行階段將詢價(jià)或定價(jià)產(chǎn)生的價(jià)格作為發(fā)行底價(jià),此舉將有效提升新股發(fā)行定價(jià)的市場化水平。

6. 法律審核的關(guān)注重點(diǎn)有哪些


  • 歷史沿革:投資人特殊投資條款是否符合監(jiān)管要求,股權(quán)代持形成及清理的真實(shí)性和合法合規(guī)性;
  • 業(yè)務(wù)經(jīng)營合規(guī)性:業(yè)務(wù)資質(zhì)、訂單獲取、環(huán)保節(jié)能、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的合規(guī)性;
  • 公司治理及獨(dú)立性:發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方之間是否存在同業(yè)競爭及發(fā)行人解決措施的有效性;公司治理及財(cái)務(wù)內(nèi)控不規(guī)范情形(包括差錯(cuò)更正、轉(zhuǎn)貸、個(gè)人卡、體外卡、資金占用等)整改措施是否有效,相關(guān)內(nèi)部控制制度是否建立健全并有效執(zhí)行。

7. 北交所審核周期大概多久


新規(guī)之前的北交所審核周期大致如下:新三板掛牌審核約三個(gè)月左右;掛牌后完成一次定增以調(diào)至創(chuàng)新層(也可掛牌同時(shí)定增進(jìn)入創(chuàng)新層,則掛牌審核周期相對更長),掛牌起滿十二個(gè)月方可提交北交所上市申報(bào)材料,審核周期六個(gè)月左右。如為符合條件的企業(yè)走直聯(lián)審核機(jī)制,新三板掛牌和后續(xù)北交所上市由同一部門歸口管理,審核用時(shí)可能壓縮至“12+1” (即掛牌滿12個(gè)月,審核1個(gè)月)。

新規(guī)之后可以期待的時(shí)間表如下:新三板掛牌審核約三個(gè)月左右,掛牌后至交易所上市委審議壓縮至十二個(gè)月,整體較之前可縮短半年左右的時(shí)間。

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