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2024-01-04

公司法修訂系列解讀——股權交易相關規則的變化

作者: 鄭燕 鄒一格 林家怡 *肖毅律師和王慧愷律師亦對本文提供了寶貴建議

引言



2023年12月29日,全國人民代表大會常務委員會表決通過新修訂的《中華人民共和國公司法》(“新公司法”),將于2024年7月1日起施行。


本文將重點關注新公司法較之于《中華人民共和國公司法(2018修正)》(“現行公司法”)在股權交易相關規則的主要變化,對股份/股權轉讓和增資的交易情形下相關規則的主要變化予以對比分析。


1. 有限責任公司股權轉讓規則的主要變化


(1) 優先購買權規則的完善:明確通知內容、不再要求過半數股東同意、取消異議股東的購買要求

新公司法對有限責任公司股東向非公司股東的外部第三方轉讓股權時的轉讓程序進行了完善,相關條文對照如下:

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上述規則的變化要點可總結為如下幾點:

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評析有限責任公司是基于股東相互之間的信任而組建的法人組織,如果股東可以隨意將股權轉讓給第三人,則新股東的經營理念、管理能力等可能與其他股東存在較大差異甚至相悖,進而可能會影響公司的經營決策和治理能力,甚至使公司陷入僵局。因此,基于保護有限責任公司人合性的考量,公司法賦予其他股東優先購買權具有一定合理性。新公司法關于優先購買權的上述規則最主要的變化在于如下兩個方面:

(i) 新公司法明確了轉讓股東向其他股東發出轉讓股權的書面通知應載明的具體內容。其他股東行使優先購買權的前提是需要知悉股權轉讓的主要交易要素,而現行公司法僅規定了書面通知,但未明確書面通知的內容,導致實踐中在實施優先購買權時缺乏相應的指引,從而導致了不少糾紛。新公司法明確了書面通知的具體內容,包括數量、價格、支付方式和期限等事項,該等規定與《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定(四)》規定的“人民法院在判斷是否符合公司法第七十一條第三款及本規定所稱的‘同等條件’時,應當考慮轉讓股權的數量、價格、支付方式及期限等因素”相對應,亦是其他股東得以行使優先購買權所需要獲悉的關鍵要素。
(ii) 新公司法不再要求對外轉讓股權時需過半數股東同意這一條件,相應地,也就取消了不同意轉讓的股東需購買擬轉讓股權這一要求。該等變化簡化了優先購買權的行權程序,與目前交易實踐中的做法也更為相符。
(2) 股東名冊變更及變更登記:增加轉讓方通知義務、公司配合義務、公司不配合時交易雙方的起訴權
新公司法新增了第86條,其中規定了在公司發生股權轉讓交易時,轉讓方通知公司變更股東名冊和(需要時)辦理工商變更登記的義務以及公司對此予以配合的義務,同時還增加了公司不予配合時交易雙方對公司提起訴訟的權利,并明確了股權轉讓后受讓人向公司主張行使股東權利的時間節點。雖然新公司法中將此作為一個新增條款,但我們注意到現行公司法中對于變更股東名冊和工商變更登記事宜并非全無規定,相關規則的條文對照如下:

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評析新公司法在股權轉讓交易發生時股東名冊變更及變更登記方面進行了細化。現行公司法和新公司法均規定了“記載于股東名冊的股東,可以依股東名冊主張行使股東權利”,股東名冊是股東主張行使股東權利的依據,因此,股權轉讓后及時更新股東名冊對于受讓方而言是至關重要的;此外,根據現行公司法和新公司法,公司登記事項發生變更應辦理變更登記,未經變更登記,不得對抗第三人(新公司法明確為“善意相對人”),因此,股權轉讓后及時辦理工商變更登記對于受讓方而言亦很重要。無論是股東名冊的更新還是工商變更手續的辦理,都需要公司來具體辦理,因此,現行公司法和新公司法均規定了公司置辦股東名冊以及辦理工商(變更)登記的義務。

由于股權轉讓發生在轉讓方和受讓方之間,且不涉及公司的內部審議程序,因此,新公司法明確了轉讓股權的股東書面通知公司的義務。此外,新公司法進一步明確了股東在股權轉讓的情形下請求公司更新股東名冊及在需要辦理變更登記的情形下辦理變更登記的權利;進一步地,對于公司不予答復的,新公司法規定了轉讓方和受讓方可以起訴的權利,明確了救濟措施。新公司法的前述規定將司法實踐中的合理操作落實到立法層面,有助于股東和公司及時履行各自的義務,及時完成股權轉讓的法律程序,減少因未及時辦理相關程序所可能引發的糾紛。
由于公司的其他股東對于轉讓的股權享有優先購買權,在實踐中有一些地方的登記機關為了避免涉及可能的爭議,在公司申請辦理股權轉讓的變更登記時要求提供公司其他股東放棄優先購買權的書面文件,在其他股東都配合的情況下不會有障礙,但若存在個別股東因各種原因不予配合的情況下,則變更登記可能會存在障礙;亦有一些地方的登記機關則會要求公司出具其他股東已經收到股權轉讓書面通知的承諾。考慮到優先購買權的實現需要轉讓股東依法向其他股東發出書面通知,且需以其他股東在規定期限內予以回復或未回復的方式來確定其是否行使優先購買權,因此,為避免可能的糾紛,建議可以考慮轉讓股東的書面通知,以及其他股東的書面回復均同步發送給公司,公司據此可以在一定程度上指導和監督這一過程。對于履行了相關程序的,公司應根據轉讓股東的要求更新股東名冊并辦理變更登記,對于未履行該等程序的,則公司可以有合理理由不予配合辦理。對于登記機關而言,亦應根據公司法的規定來要求公司提供相關的辦理股權轉讓的變更登記的文件,對于轉讓股東已經依法履行書面通知義務但其他股東未在規定期限內回復的,可以要求公司提供相關的通知文件以及公司承諾的方式來處理。
(3) 新增未繳出資股權轉讓后的出資義務和責任承擔規則
現行公司法未對未繳出資股權轉讓后的出資義務和責任承擔作出規定。《最高人民法院關于適用<中華人民共和國公司法>若干問題的規定(三)》對于“未履行或者未全面履行出資義務即轉讓股權”的情形作了規定。新公司法第88條在吸收了上述司法解釋,在法律層面上就未繳出資股權轉讓后的出資義務和責任承擔規則進行了明確:(1)轉讓未屆出資期限的股權的,由受讓人承擔繳納該出資的義務;轉讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔補充責任;(2)瑕疵出資股東轉讓瑕疵出資股權的,轉讓人與受讓人在出資不足的范圍內承擔連帶責任;受讓人不知道且不應當知道存在上述情形的,由轉讓人承擔責任。相關條文對照如下:

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對此,我們建議在股權轉讓交易中:(1)原股東在轉讓未屆出資期限的股權時,需要對受讓人的履行能力給予更多的關注,并建議在轉股協議中對受讓人的該等出資義務和違約責任作出明確規定;(2)受讓人在受讓股權時,應當更為審慎地審查轉讓人的出資情況并保留相應的證據,并建議在轉股協議中對于出資瑕疵違約責任作出明確規定。

(4) 新增控股股東壓迫情形下中小股東股權回購救濟

對于股權回購,現行公司法并沒有對控股股東濫用股東權利、嚴重損害公司或者其他股東利益情形下中小股東救濟方式作出明確規定,新公司法則賦予了中小股東在此等情況下的股份回購請求權。相關條文對照如下:

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評析現行公司法僅規定了異議股東股份回購請求權,但僅適用于中小股東對少數幾項特定決議事項存在異議的情形。而在實務中,公司控股股東利用其控制地位濫用股東權利損害公司或其他股東利益的情形時有發生,現行公司法下僅有公司法總則“公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的,應當依法承擔賠償責任”的原則性條款。對此,新公司法新增了控股股東壓迫情形下中小股東的股份回購請求權,允許中小股東通過請求公司回購股權的方式提供救濟,加強了對于中小股東權利的保護,亦對控股股東濫用股東權利能夠形成更有效的牽制。


2. 股份有限公司股份轉讓規則的主要變化


(1) 取消發起人股份一年鎖定期規定、強化對董監高股份減持的限制、新增限售期內股份出質規定

相較于現行公司法,新公司法也在具體的股份轉讓限制規則上作了修訂,相關條文對照如下:

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評析從上述條文來看,股份有限公司的股份轉讓限制規則的主要變化在于以下方面:

(i) 取消了發起人所持股份受限于公司成立后一年鎖定期的規定
對于發起人持有的股份在公司成立起的一定期限內予以鎖定的要求,自1993年公司法規定的三年鎖定期,到2005年修訂的公司法將鎖定期修改為一年,一直延續到目前。根據全國人民大表大會常務委員會法制工作委員會編制的公司法釋義的解釋,股份有限公司是由發起人作為倡導者設立的,公司的設立宗旨、經營 范圍、經營方式等內容一般也都由發起人確定,因此,在公司設立后的一定時間內,發起人應作為股東留在公司,以保證公司穩定和運營的連續性。同時,如果允許發起人在公司成立后很短的時間內就進行本公司的股份的轉讓,發起人可能會不適當地轉移投資風險,甚至會出現發起人以設立公司為名義非法集資或者操作股票贏利的現象。因此,公司法規定了對于發起人持有的股份在公司成立起的一定期限內予以鎖定的要求。但是實踐中股份有限公司基本是以發起設立的方式成立,很少有募集設立的方式,基本不會出現以設立公司為名義非法集資或者操作股票贏利的情況。而且,實踐中不少是由有限責任公司整體變更為股份有限公司的方式發起設立,在有限責任公司階段可能已經有不少外部投資人,而對于發起人的上述鎖定期的要求,對于實踐中無論是以重組、股權激勵、退出或者其他目的而需轉讓股份的發起人而言,無疑造成了法律障礙。因此,筆者認為,新公司法取消了發起人的股份鎖定期法定限制條款,更符合實踐需求;當然,如果發起人基于公司穩定性考慮,仍然可以在公司章程中作出相關的鎖定期限制。
(ii) 避免董監高通過離職規避股份減持限制

根據現行公司法規定,董監高在任職期間有減持限制,離職后半年內不得轉讓所持股份。因此,董監高如欲快速套現,理論上可以在辭職半年后快速轉讓其所持股份。對于上市公司而言,證券交易所通過發布有關上市公司董監高減持股份細則的方式[1],明確了董監高在任期屆滿前離職的,應當在其就任時確定的任期內和任期屆滿后6個月內遵守上述有關減持限制。新公司法采納了上市公司董監高股份減持的上述處理方式,將減持限制期間修改為“在就任時確定的任職期間”,即便公司(包括上市公司和非上市公司)的董監高提前離職,其所持股份在原定任職期間內依然需受限,由此可以避免董監高通過提前離職來進行快速套現。

(iii) 增加了限售期內的股份出質規定
現行公司法下對于限售期內的股份出質事宜并無相關規定,新公司法則明確了限售期內雖然不能進行股權轉讓,但可以進行股份出質,只是質權人在限售期內不得行使質權,該等規定一方面保證了股東可以將限售期內的股份出質以在一定程度上實現股份的經濟價值,另一方面為了確保限售的效果,規定了質權人在限售期內不得行使質權,以避免股東借“出質”的名義來規避限售的要求。
此外,新公司法同時規定,法律、行政法規或者國務院證券監督管理機構對上市公司的股東、實際控制人轉讓其所持有的本公司股份另有規定的,從其規定。該等規定保留了一定的靈活性,有利于職能部門根據證券市場發展適時作出靈活調整。
(2) 新增股份有限公司的異議股東回購請求權

相較于現行公司法,新公司法不僅增加了有限責任公司控股股東壓迫情形下中小股東的股份回購請求權,還賦予了股份有限公司股東異議股東回購請求權,相關條文如下:

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評析盡管股份有限公司具有資合性的特征,但實務中很多股份公司并不是股東人數眾多、股權分散的大型公司,其股東結構相對比較封閉,控股股東濫用股東權利的情形亦不少見,因此,非上市股份公司的異議股東在關乎其切身利益的重大事項決議上享有回購請求權有利于加強對中小股東權利的保護。相比于有限責任公司,股份有限公司的異議股東回購請求權條款看上去少了一種適用情形,即公司合并、分立的情形;但結合現行公司法下第一百四十二條“公司不得收購本公司股份。但是,有下列情形之一的除外:……(四)股東因對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議,要求公司收購其股份;……”(這一條新公司法仍然保留),股份公司異議股東回購請求權的適用情形與有限公司是相同的。

(3) 新增禁止財務資助制度及其例外規則

新公司法相較于現行公司法,明確禁止了財務資助制度,并規定了為公司利益且滿足特定程序及數額要求情況下的例外規則,同時規定了董監高相應的責任,相關條文如下:

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評析新公司法對財務資助行為,即 “為他人取得本公司或者其母公司的股份提供贈與、借款、擔保以及其他財務資助”的行為,作出了禁止性規定。財務資助行為可能滋生不當利益輸送、減損公司資本、侵害債權人利益,對公司利益將構成潛在的威脅。因此,新公司法明確禁止財務資助行為,有利于維護公司利益和健康的市場環境。同時,新公司法規定了兩種例外情形,(i)公司實施員工持股計劃而提供的財務資助,(ii)為公司利益、特定總額以下且經適當批準而提供的財務資助。此外,新公司法強調了董監高在財務資助制度下的相關賠償責任,有助于督促董監高履行義務、優化公司內部管理。

在筆者看來,新公司法所規定的財務資助制度,具有重大的積極意義,但可能仍存在有待進一步觀察之處。例如,員工持股計劃的例外盡管可以較好地解決公司實施員工持股計劃所實際面臨的員工資金問題,但是否需要對此進行合理地規范,以更好地平衡公司其他股東和債權人的利益;再如,財務資助制度的一般例外規則是否需要對該等事項的表決進行具體的規范,以便更好地落地該等例外規則,防止可能濫用該等一般例外規則的情形。這些都有待于進一步觀察。


3. 公司增資相關規則的變化:明確股份有限公司股東的優先認購權規則


現行公司法下僅規定公司新增注冊資本時,有限責任公司的股東享有優先認購權,但對于股份有限公司的股東是否享有優先認購權則并未做出任何規定。新公司法保留了有限責任公司股東享有優先認購權的規定,而與此同時,明確了除公司章程另有規定或者股東會決議決定外,股份有限公司的股東并不享有優先認購權。
相關條文對照如下:

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評析有限責任公司賦予原股東對于新增資本的優先認購權體現了有限責任公司的人合性的特點,而股份有限公司是資合性的特點,因此,新公司法明確了股份有限公司的原股東對于新增資本沒有優先認購權,當然,公司章程可以作出另外規定,股東會決議也可以決定股東享有優先認購權。


 結  語


從前述對比分析來看,新公司法是在現有公司法的基礎上,結合司法解釋、上市公司規則、交易實踐等方面對股權交易相關規則進行了補充和完善,其整體上更加注重對股權交易行為的規范及交易安全的保障,回應了現行公司法下未予明確的一些問題,修訂后的規則也更貼近目前的股權交易實踐。當然,如上文所述,新公司法亦有一些細節規定方面有待于結合股權交易實務通過司法解釋等方式予以進一步地完善,以更好地規范股權交易行為,維護交易安全。




【注釋】向上滑動閱覽

[1] 《上海證券交易所上市公司股東及董事、監事、高級管理人員減持股份實施細則》第12條:董監高在任期屆滿前離職的,應當在其就任時確定的任期內和任期屆滿后6個月內,遵守下列限制性規定:(一)每年轉讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數的25%;(二)離職后半年內,不得轉讓其所持本公司股份;(三)法律、行政法規、部門規章、規范性文件以及本所業務規則對董監高股份轉讓的其他規定。

《深圳證券交易所上市公司股東及董事、監事、高級管理人員減持股份實施細則》第12條:董監高在任期屆滿前離職的,應當在其就任時確定的任期內和任期屆滿后六個月內,繼續遵守下列限制性規定:(一)每年轉讓的股份不得超過其所持有本公司股份總數的百分之二十五;(二)離職后半年內,不得轉讓其所持本公司股份;(三)《公司法》對董監高股份轉讓的其他規定。



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