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2022-05-25

A股IPO終止及被否案例簡報(2022年4月)

作者: 卞昊 徐啟飛 遲衛(wèi)麗


前   言
我國“全面實行股票發(fā)行注冊制”改革正在穩(wěn)步推進(jìn),其中,上海證券交易所(“上交所”)科創(chuàng)板和深圳證券交易所(“深交所”)創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)實施注冊制。股票發(fā)行注冊制的“一個核心”就是以信息披露為核心,并將審核注冊分為交易所審核和證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)。在注冊制背景下,系統(tǒng)地研究、分析交易所審核階段和證監(jiān)會注冊階段的終止及被否案例,將有助于及時掌握最新的審核關(guān)注重點及監(jiān)管動態(tài)。基于此,我們將于每月推出一期“A股IPO終止及被否案例簡報”,每一期簡報將整理前一個月科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板終止及被否案例的基本情況,并選取代表性案例進(jìn)行簡要分析。
2022年4月,深交所創(chuàng)業(yè)板終止的企業(yè)數(shù)量合計6家,上交所科創(chuàng)板終止的企業(yè)數(shù)量合計4家,本月不存在被否的企業(yè)。


一、本月終止及被否案例概覽



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(資料來源:中國證監(jiān)會、交易所網(wǎng)站) 

二、海問觀察



1.廣東百合醫(yī)療科技股份有限公司

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(1)發(fā)行人歷史上存在股權(quán)代持的情形


基本情況:申報材料顯示,公司于1999年在廣東省佛山市注冊設(shè)立時,實際控制人黃凱19歲,其母親戴偉健以其與黃維郭的夫妻共同財產(chǎn)資助黃凱參與創(chuàng)立了百合有限;黃維郭于1997年至2007年期間在佛山市政府任職,歷任佛山市政府市長助理、市政府黨組副書記、副市長、常務(wù)副市長,并于2007年辭職。佛山市人民政府辦公室于2020年11月出具復(fù)函,確認(rèn)未發(fā)現(xiàn)黃維郭在擔(dān)任佛山市副市長、常務(wù)副市長期間存在經(jīng)商辦企業(yè)及違反當(dāng)時適用的公職人員及其子女經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)的情形;戴偉健于1986年至2007年就職于佛山城區(qū)物資局,為科級人員,并于2007年退休。出于黃凱個人精力和參與經(jīng)營意愿考慮,以及對黃維郭、戴偉健夫妻公職身份顧慮,因此委托黃凱表兄馬立勛代黃凱投資并持股,黃凱與馬立勛未簽訂代持協(xié)議;2011年,為解除代持,黃凱與馬立勛簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,馬立勛將其所持公司47.40%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給黃凱,剩余3.6%的股權(quán)由黃凱無償贈予馬立勛。
關(guān)注要點:交易所在多輪問詢函中關(guān)注公司歷史上股份代持的問題,交易所上市委會議要求發(fā)行人說明馬立勛代黃凱持有股份的真實性、合理性;在注冊階段問詢中,中國證監(jiān)會要求發(fā)行人說明在黃凱年僅19歲、未將主要精力投入發(fā)行人的日常經(jīng)營、無任何醫(yī)療領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗或資源的情況下,其表兄馬立勛代其持有發(fā)行人控股權(quán)、在其同意下做出經(jīng)營決策的商業(yè)合理性。
根據(jù)發(fā)行人對相關(guān)問詢回復(fù)的披露:公司設(shè)立時,黃凱已開始從事名貴觀賞魚及寵物養(yǎng)殖銷售,出于精力和經(jīng)營風(fēng)險等考慮,暫未參與新設(shè)公司經(jīng)營,亦不愿作為顯名股東,決定暫由馬立勛代持股權(quán);就公司設(shè)立出資及第一次增資,出資資金來源自戴偉健多年工資積蓄、化妝品代理收入及家庭資助,上述資金投入所形成公司股權(quán)由馬立勛代黃凱持有,黃凱為實際出資人。就公司第二次增資、第三次增資,出資資金源于黃凱的經(jīng)營所得;2011年該等代持已解除,發(fā)行人創(chuàng)始股東均知悉并認(rèn)可該等代持及還原安排,無任何異議。
(2)關(guān)于科創(chuàng)板行業(yè)定位的問題

基本情況招股說明書披露,發(fā)行人的主要產(chǎn)品包括靜脈留置針、中心靜脈導(dǎo)管、輸液接頭、血液灌流器、血液透析導(dǎo)管、海藻酸鹽敷料等多個品類。

關(guān)注要點:在注冊階段問詢中,中國證監(jiān)會要求發(fā)行人結(jié)合其主要產(chǎn)品的定位、價格、核心技術(shù)及其技術(shù)先進(jìn)性等,說明是否符合《上海證券交易所科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》第三條第(六)款生物醫(yī)藥領(lǐng)域里的“高端醫(yī)療設(shè)備與器械”分類,是否符合科創(chuàng)板行業(yè)定位。

2.北京中數(shù)智匯科技股份有限公司

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(1)關(guān)于數(shù)據(jù)應(yīng)用及合規(guī)性
基本情況:根據(jù)招股說明書,報告期內(nèi),因經(jīng)營需要,公司使用自動化訪問技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)獲取公開數(shù)據(jù),主要獲取內(nèi)容包括企業(yè)信用信息公示數(shù)據(jù)、司法數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、稅務(wù)評級數(shù)據(jù)、認(rèn)證及資質(zhì)數(shù)據(jù)等。
關(guān)注要點:交易所首輪問詢要求發(fā)行人說明其從互聯(lián)網(wǎng)公開獲取的數(shù)據(jù)的具體方式,采用的技術(shù),內(nèi)容是否合法合規(guī),程序是否正當(dāng)。
就上述關(guān)注問題,發(fā)行人在首輪問詢回復(fù)中披露:公司自主研發(fā)了數(shù)據(jù)自動化采集系統(tǒng),通過互聯(lián)網(wǎng)、政府信息公開等渠道獲取與企業(yè)征信相關(guān)的數(shù)據(jù),并且在數(shù)據(jù)采集過程中,確保從互聯(lián)網(wǎng)公開獲取數(shù)據(jù)所采用的技術(shù)不影響網(wǎng)站系統(tǒng)的正常運行;根據(jù)《征信業(yè)管理條例》第二十一條關(guān)于征信機構(gòu)通過政府有關(guān)部門依法已公開的信息合法采集企業(yè)信息的規(guī)定,以及《征信機構(gòu)信息安全規(guī)范》關(guān)于征信系統(tǒng)的定義規(guī)定,公司作為完成征信備案程序的企業(yè)征信機構(gòu),基于提供企業(yè)征信服務(wù)目的采集依法公開的企業(yè)信息;對于從互聯(lián)網(wǎng)公開獲取數(shù)據(jù)的程序正當(dāng)性,公司內(nèi)部已制定《數(shù)據(jù)安全管理制度》,針對自動化訪問獲取數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行規(guī)范化管理。

(2)關(guān)于科創(chuàng)屬性和行業(yè)分類的問題

基本情況:根據(jù)于2020年6月披露的招股書申報稿顯示“公司是一家金融科技與大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商”,并多次提及公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品為“基于大數(shù)據(jù)和金融科技前沿技術(shù)為金融科技等客戶提供企業(yè)征信產(chǎn)品”、“反洗錢類的金融科技產(chǎn)品”等,后于2020年11月披露的招股書上會稿及于2021年1月披露的招股書注冊稿中發(fā)行人將相關(guān)內(nèi)容改為“公司是一家信用科技與大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商”。
關(guān)注要點:在注冊階段問詢中,中國證監(jiān)會要求發(fā)行人說明上述差異產(chǎn)生原因。
中國證監(jiān)會于2021年4月16日發(fā)布并于當(dāng)日生效的《科創(chuàng)屬性評價指引(試行)(2021修訂)》增加一條,作為第三條規(guī)定:“限制金融科技、模式創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。禁止房地產(chǎn)和主要從事金融、投資類業(yè)務(wù)的企業(yè)在科創(chuàng)板上市。”2022年4月8日,中國證監(jiān)會決定終止對中數(shù)智匯的發(fā)行注冊程序。
3.北京睿智融科控股股份有限公司

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(1)關(guān)于發(fā)行人實際控制人的認(rèn)定問題

基本情況:根據(jù)申報材料,2019年至2020年期間公司實際控制人羅瑛蘭的配偶曾相榮(既非發(fā)行人股東,又非發(fā)行人董監(jiān)高)先后參與簽署《關(guān)于北京睿智融科控股股份有限公司之增資協(xié)議》《關(guān)于北京睿智融科控股股份有限公司之股東協(xié)議》以及相關(guān)《補充協(xié)議》(合稱“投資協(xié)議”);曾相榮曾分別于2020年3月和4月,為公司從工商銀行、瀘州銀行獲得的借款提供擔(dān)保。此外,公司自2020年初開始多次購買曾相榮作為實際控制人的盈融達(dá)投資(北京)有限公司(“盈融達(dá)投資”)管理的多支基金產(chǎn)品。
關(guān)注要點:在第二輪問詢中,交易所要求發(fā)行人說明曾相榮參與簽署對賭協(xié)議、為公司借款提供擔(dān)保原因及合理性,曾相榮在公司業(yè)務(wù)經(jīng)營中發(fā)揮的作用,發(fā)行人將主要資金投資于曾相榮設(shè)立管理的基金的決策獨立性,曾相榮是否屬于發(fā)行人實際控制人。
就上述關(guān)注問題,發(fā)行人在第二輪問詢回復(fù)中披露:曾相榮雖非發(fā)行人股東亦未在發(fā)行人處任職,但其系發(fā)行人實際控制人的配偶,對投資協(xié)議的履行有重要影響,且報告期內(nèi)曾相榮控制的企業(yè)與發(fā)行人存在關(guān)聯(lián)交易,為最大化降低發(fā)行人上市障礙,并避免夫妻共同財產(chǎn)處分權(quán)的潛在糾紛,投資人要求曾相榮作為“一致行動人”參與簽署投資協(xié)議。在投資協(xié)議中,曾相榮并未作為對賭義務(wù)人,也不承擔(dān)協(xié)議項下股份回購等對賭義務(wù)和責(zé)任;就銀行借款所抵押的房屋系曾、羅夫妻共同財產(chǎn),為確保不因夫妻共同財產(chǎn)處分權(quán)等因素產(chǎn)生擔(dān)保履約糾紛,增強實際控制人及其近親屬的擔(dān)保履約能力,銀行要求曾相榮共同簽署抵押合同并承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任;2020年初公司流動資產(chǎn)占比較高,閑置資金有保值增值需求,基于對盈融達(dá)投資及其實際控制人曾相榮的了解,其產(chǎn)品在流動性和風(fēng)險方面符合發(fā)行人需求,發(fā)行人自主決策投資相關(guān)基金,曾相榮未對發(fā)行人投資決策施加重大影響。保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師認(rèn)為,曾相榮未曾直接或間接持有發(fā)行人股份,也不存在通過其他安排支配發(fā)行人股份或表決權(quán)的情形,未曾在發(fā)行人處任職,未對發(fā)行人經(jīng)營決策產(chǎn)生重大影響,相關(guān)投資協(xié)議也未將其作為實際控制人認(rèn)定,曾相榮不屬于發(fā)行人實際控制人。

(2)關(guān)于員工持股平臺的控制權(quán)

基本情況:宏德長元、宏源廣德、宏仁益瑞系員工持股平臺,該等員工持股平臺的多數(shù)事項均由公司實際控制人羅瑛蘭獨立決策。2016年和2019年兩次股權(quán)激勵實施過程中,持股員工向羅瑛蘭借款認(rèn)繳股權(quán)激勵份額。

關(guān)注要點:在第二輪問詢中,交易所要求發(fā)行人說明宏德長元、宏源廣德、宏仁益瑞多數(shù)事項由羅瑛蘭獨立決策的合理性,向羅瑛蘭借款用于員工持股平臺入股的員工與羅瑛蘭之間是否存在代持關(guān)系、相關(guān)依據(jù)的充分性、合理性。

就上述關(guān)注問題,發(fā)行人在第二輪問詢回復(fù)中披露:該等員工持股平臺除投資發(fā)行人外,無其他投資經(jīng)營行為,羅瑛蘭作為對發(fā)行人發(fā)展具有決定性作用的實際控制人,通過控制員工持股平臺加強對公司的控制權(quán),且該等員工持股平臺合伙人眾多且分布較廣,為集中決策權(quán)和便利管理,因此該等員工持股平臺多數(shù)事項由執(zhí)行事務(wù)合伙人羅瑛蘭獨立決策;根據(jù)借款員工出具的承諾函及羅瑛蘭出具的確認(rèn)函,該等借款系基于真實意思表示達(dá)成的私人借貸關(guān)系,不存在任何脅迫、欺詐或顯失公平的情形,也不存在公司或其他第三方對其本人參加員工持股計劃提供獎勵、資助、補貼等安排的情形,不存在委托持股、信托持股或其他利益安排,不存在任何爭議和糾紛

(3)關(guān)于發(fā)行人的經(jīng)營資質(zhì)及經(jīng)營合法合規(guī)性

基本情況:根據(jù)2020年8月24日施行的《證券服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理規(guī)定》(“《備案規(guī)定》”),證券服務(wù)機構(gòu)首次從事證券服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)在簽訂服務(wù)協(xié)議之日起10個工作日內(nèi)備案。申報材料顯示,發(fā)行人于2020年12月24日在中國證監(jiān)會完成信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)首次備案,并于2021年5月8日在中國證監(jiān)會提交年度備案材料,截至首次申報時,尚處于年度備案審批過程中。

關(guān)注要點:交易所在首輪及第二輪問詢函中均關(guān)注了發(fā)行人的經(jīng)營資質(zhì)及經(jīng)營合法合規(guī)性,要求發(fā)行人明確說明未取得中國證監(jiān)會備案是否能開展相關(guān)業(yè)務(wù),發(fā)行人是否在取得備案前已經(jīng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)及其合規(guī)性。

就上述關(guān)注問題,發(fā)行人在第二輪問詢回復(fù)中披露:根據(jù)2020年10月23日發(fā)布的《監(jiān)管規(guī)則適用指引——科技監(jiān)管類第1號》(“《監(jiān)管指引》”),信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)在《監(jiān)管指引》發(fā)布前已簽訂服務(wù)協(xié)議,正在從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的,應(yīng)在監(jiān)管指引發(fā)布之日起10個工作日內(nèi),盡快開展備案工作;公司在取得備案前已開展相關(guān)證券服務(wù)業(yè)務(wù),但在上述規(guī)定施行前并無針對信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)辦理備案的強制性規(guī)定,發(fā)行人開展相關(guān)業(yè)務(wù)無需備案。根據(jù)第二輪問詢回復(fù),發(fā)行人于2020年11月13日報送了備案材料,于2020年12月24日完成首次備案,并于2021年5月8日提交了年度備案材料,發(fā)行人年度備案處于“已結(jié)束”狀態(tài);發(fā)行人不存在被中國證監(jiān)會或市場監(jiān)管部門處以行政處罰的記錄。


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