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2023-02-02

全面注冊制系列解讀之一:各板塊發行上市核心要素變化

作者: 資本市場組

近日,黨中央、國務院批準了《全面實行股票發行注冊制總體實施方案》(“《總體方案》”),為股票發行全面注冊制改革指明了方向。為落實《總體方案》,中國證監會于2023年2月1日就全面實行股票發行注冊制涉及的《首次公開發行股票注冊管理辦法》等一系列配套規則草案向社會公開征求意見。同日,上海證券交易所、深圳證券交易所及北京證券交易所分別就全面實行股票發行注冊制配套的股票發行上市審核規則、股票上市規則、重大資產重組審核規則、證券發行與承銷業務規則等業務規則向社會公開征求意見,為全面實行股票發行注冊制提供了具體的配套規則。本次全面注冊制相關法規及規則的發布,標志著全面股票發行注冊制的架構與制度已初步搭建完畢,萬眾矚目的全面股票發行注冊制即將正式上線。

海問計劃推出系列文章,旨在討論全面股票發行注冊制改革的要點,全面注冊制實施后各上市板塊定位、發行及上市條件等差異,主板上市制度的重要變化,上市公司再融資、重大資產重組、新三板等規則的變化,以供系統了解全面股票發行注冊制相關的制度與架構。


本文為系列文章的第一篇,旨在總結全面注冊制下各板塊發行上市核心要素之變化,并在此基礎上呈現全面注冊制實施后各A股板塊的定位及主要差異。

一、各板塊發行上市核心要素變化



1. 主板發行上市核心要素變化
全面注冊制項下主板股票公開發行條件沿襲科創板、創業板的有效做法,以信息披露為核心,強調按照重大性原則把握企業的基本法律合規性和財務規范性,較原主板發行上市的相關要求,重要調整內容如下:
  • 取消未彌補虧損等財務指標要求:取消了現行主板發行條件中關于不存在未彌補虧損、無形資產占比限制等方面的要求
  • 優化財務指標要求:由單一財務指標變為可選的三套財務指標,進一步優化主板上市標準
  • 弱化同業競爭要求:同業競爭采用與科創板及創業板同一標準,即“不存在對發行人構成重大不利影響的同業競爭”
  • 明確“重大變化”為“重大不利變化”:就最近三年主營業務和董事、高級管理人員沒有發生重大變化,明確重大變化為“重大不利變化”
  • 明確股份權屬清晰要求:明確“不得存在導致控制權可能變更的重大權屬糾紛”
  • 允許存在特別表決權企業上市:允許存在特別表決權的企業申請主板上市,并就相關的核查及信息披露要求作出規定
板塊定位進一步清晰:主板要突出大盤藍籌特色,重點支持業務模式成熟、經營業績穩定、規模較大、具有行業代表性的優質企業,與科創板、創業板拉開距離。
審核方面,主板發行上市由核準制改為注冊制,即發行上市申請由交易所審核,然后由中國證監會履行注冊程序。

2.  創業板發行上市核心要素變化

  • 支持符合條件的尚未盈利企業在創業板上市,取消紅籌企業、特殊股權結構企業在創業板上市“最近一年凈利潤為正”要求。

本次全面注冊制相關制度的征求意見稿不涉及科創板及北交所發行上市條件的重要調整。

二、各板塊定位及差異


全面股票發行注冊制實施后,多層次資本市場體系將更加清晰,基本覆蓋不同行業、不同類型、不同成長階段的企業。我們對各板塊的定位和主要差異梳理如下。

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