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● 立法領(lǐng)域，完成《反壟斷法》頒布15年以來首次修改；六部新《反壟斷法》配套規(guī)則、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂草案以及最高院《關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（公開征求意見稿）》同步征求意見。新《反壟斷法》調(diào)整關(guān)于縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定原則（由“原則禁止”調(diào)整為“合理分析”）、健全經(jīng)營(yíng)者集中審查制度（引入停鐘制度、明確主動(dòng)調(diào)查權(quán)以及擬建立分類分級(jí)審查制度）、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和新型濫用行為的反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，以及全面提升壟斷行為的行政處罰力度。新《反壟斷法》以及前述法律法規(guī)和司法解釋草案征求意見稿就企業(yè)的反壟斷合規(guī)工作提供更多指引以及更高的要求。

● 執(zhí)法領(lǐng)域，（1）經(jīng)營(yíng)者集中審查方面，2022年市場(chǎng)監(jiān)管總局共審結(jié)794宗經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，與2021年相比增長(zhǎng)約9%；附加限制性條件批準(zhǔn)半導(dǎo)體、航空運(yùn)輸領(lǐng)域5宗交易；同時(shí)，委托北京、上海、廣東、重慶、陜西等5省（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門開展適用簡(jiǎn)易程序的經(jīng)營(yíng)者集中審查工作。預(yù)期新《反壟斷法》關(guān)于申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定正式出臺(tái)之后，由于營(yíng)業(yè)額門檻的提高，執(zhí)法機(jī)構(gòu)受理申報(bào)案件的數(shù)量可能有所回落，同時(shí)針對(duì)申報(bào)案件的審查將更加精細(xì)化，更多的監(jiān)管資源將分配至具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注的并購審查中，在重大案件中與諸如外商投資準(zhǔn)入、國家安全審查、數(shù)據(jù)安全和行業(yè)監(jiān)管等相關(guān)部委將有更多聯(lián)動(dòng)；（2）壟斷協(xié)議與濫用市場(chǎng)支配地位方面，2022年執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)布的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位處罰案件的大部分涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材等國計(jì)民生領(lǐng)域，預(yù)計(jì)前述領(lǐng)域仍將是2023年的監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。

● 司法領(lǐng)域，2022年，最高院等人民法院公布了多起值得重點(diǎn)關(guān)注的涉及壟斷行為的司法案件，在法律解釋和司法實(shí)踐方面，為壟斷行為的司法管轄、認(rèn)定和實(shí)體分析提供了重要的規(guī)則指引和指導(dǎo)。預(yù)期反壟斷和競(jìng)爭(zhēng)法訴訟將持續(xù)升溫，成為企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益或者實(shí)現(xiàn)商業(yè)訴求的有力工具。

就附條件批準(zhǔn)案件，3宗涉及信息通信技術(shù)行業(yè)，2宗涉及航空運(yùn)輸與機(jī)場(chǎng)作業(yè)行業(yè)，其中，上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司與東方航空物流股份有限公司新設(shè)合營(yíng)企業(yè)案系中國第一宗不涉外資的附條件批準(zhǔn)案件。

2022年附條件批準(zhǔn)案件小結(jié)

2022年，最高院等人民法院公布了多起值得重點(diǎn)關(guān)注的涉及壟斷行為的司法案件，在法律解釋和司法實(shí)踐方面，為壟斷行為的司法管轄、認(rèn)定和實(shí)體分析提供了重要的規(guī)則指引和指導(dǎo)。

如您希望了解有關(guān)中國反壟斷法的進(jìn)一步信息，敬請(qǐng)聯(lián)系海問律師事務(wù)所合伙人錢曉強(qiáng) (qianxiaoqiang@haiwen-law.com)、合伙人林熙翔 (linxixiang@haiwen-law.com)或其他海問律師事務(wù)所的律師。

[1] 關(guān)于《關(guān)于修改反壟斷法的決定》的相關(guān)評(píng)述，具體請(qǐng)見《海問觀察：反壟斷法修正案正式出臺(tái)》，https://mp.weixin.qq.com/s/li6cp8DcgItjxGdQhNYC3Q。

[2] 關(guān)于反壟斷法六部配套規(guī)則征求意見稿的相關(guān)評(píng)述，具體請(qǐng)見《海問觀察：反壟斷法六部配套規(guī)則征求意見》，https://mp.weixin.qq.com/s/LGJwxJTcEysOfU2COITk7w。

[3] (1) 北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的區(qū)域?yàn)椋罕本?、天津、河北、山西、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江；上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的區(qū)域?yàn)椋荷虾?、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東；廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的區(qū)域?yàn)椋簭V東、廣西、海南；重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的區(qū)域?yàn)椋汉幽?、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏；陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的區(qū)域?yàn)椋宏兾鳌⒏拭C、青海、寧夏、新疆。(2) 委托審查標(biāo)準(zhǔn)：（i）至少一個(gè)申報(bào)人住所地在該部門受委托聯(lián)系的相關(guān)區(qū)域的；（ii）經(jīng)營(yíng)者通過收購股權(quán)、資產(chǎn)或者合同等其它方式取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，其他經(jīng)營(yíng)者的住所地在相關(guān)區(qū)域的；（iii）經(jīng)營(yíng)者新設(shè)合營(yíng)企業(yè)，合營(yíng)企業(yè)住所地在相關(guān)區(qū)域的；（iv）經(jīng)營(yíng)者集中相關(guān)地域市場(chǎng)為區(qū)域性市場(chǎng)，且該相關(guān)地域市場(chǎng)全部或主要位于相關(guān)區(qū)域的；（v）市場(chǎng)監(jiān)管總局委托的其它案件。符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一的簡(jiǎn)易案件，將委托試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查。

[4] 關(guān)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案征求意見稿）》的評(píng)述，請(qǐng)見《海問觀察：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案征求意見》，https://mp.weixin.qq.com/s/TPMliCpb44t-5WETTPgeUg。