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2023-02-23

聚焦中東投資之二:沙特新公司法下的董事義務和責任

作者: 蘇浩 吳揚
中東日漸成為中國投資者境外投資和項目的熱點地區。其戰略位置、資源稟賦、市場潛力、轉型愿景以及伴生的行業發展機會為海外投資者特別是中國投資者提供了新機遇。在傳統能源和基建項目之外,中國投資者對于投資中東地區電信、零售消費、電商、數字娛樂、跨境供應鏈、物流、金融科技等領域顯示了日益濃厚的興趣。

近年來海問律師協助客戶在沙特阿拉伯(“沙特”)、阿拉伯聯合酋長國(“阿聯酋”)等中東國家完成多項投資,積累了豐富的交易經驗,也組建了比較固定的當地合作律師團隊。

海問計劃推出“聚焦中東投資”系列文章,旨在討論相關實務問題,分享項目經驗,更好服務于中東投資。系列文章會貼近項目執行中的法律問題,盡量短小精悍、有的放矢。阿聯酋和沙特是近年來較受中國投資者青睞的國家。這個系列便以這兩國開始。



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本文為“聚焦中東投資”系列文章的第二篇,主要介紹沙特新公司法下有限責任公司(Limited Liability Companies, LLCs)的董事義務和責任。



一、沙特及外商投資簡介

沙特位于阿拉伯半島,國土面積225萬平方公里。沙特擁有豐富的戰略性自然資源,其中已探明石油儲量為2976億桶,約占世界儲量的17%,居世界第二位;天然氣儲量9.4萬億立方米,占世界儲量的4.6%,居世界第六位。
為減少對原油產業的過度依賴,沙特推出“2030愿景”社會經濟轉型計劃,旨在改變產業結構從過度依賴石油經濟向新能源和礦業等多樣化領域拓展,將可再生能源開發、工業裝備制造本地化等工業制造業發展作為沙特國家發展的重要戰略布局。


據中國商務部統計,在2021年,中國對沙特直接投資達36億美元;截至2021年末,中國對沙特直接投資存量總額達到約435億美元。沙特政府鼓勵外商投資,除了個別禁止或限制外商投資的領域外,沙特對于外商投資政策友好,尤其歡迎比如能源、運輸物流、信息通信技術、醫療衛生、生命科學、人工智能等知識產業領域的投資。2022年12月中沙兩國達成了深化雙邊合作的中華人民共和國和沙特阿拉伯王國全面戰略伙伴關系協議,從政策上進一步利好中國有條件的企業走出去,融入當地和全球產業鏈供應鏈。


二、沙特新公司法概述

2022年6月28日,沙特內閣修訂并通過了新的公司法,并于官方公報刊登后180天后(即2023年1月)生效,新公司法實施細則(與公司法合稱為“新公司法”)亦在同月發布生效。新公司法生效后,沙特政府給予當地公司2年的寬限期,以根據新公司法準備必要文件與調整公司架構。
新公司法在原公司法基礎上,對于公司形式、股息分配、董事和高管的義務、股東協議效力、拖售/隨售安排、大股東收購程序(squeeze-out procedures)等方面進行了調整,更加注重股東意思自治,并引入了許多普通法司法管轄區所熟悉的概念。



三、沙特新公司法下的董事義務與責任

 (一) 外國人擔任沙特公司董事資格 
沙特法不禁止外國人擔任沙特公司的董事,外國籍董事無需擁有沙特國籍或是沙特的永久居民,也沒有在沙特居住一定年限的限制。
(二) 董事的日常職務 
沙特有限責任公司的董事經股東委派或解任。董事須履行日常職務,如賬目批準、建議分紅、批準和簽發授權委托書、內部重組、與客戶和供應商進行重大交易等。董事會會議和決議應當遵守相應的程序:①簡要說明(可通過電子郵件)與董事決定有關的問題,例如提案的戰略依據、財務影響、法律和監管問題以及員工及聲譽的影響。形式和內容可能因問題而異,具體取決于類型和內容。董事會應當保存支持決策的文件;②董事應對決策文件進行補充,并就議題進行充分討論;③通過董事會進行決議。
 (三) 董事的義務 
1. 注意義務與忠實義務
本次修法前沙特公司法并沒有妥善規范注意義務與忠實義務,法院實務也沒有統一見解。本次修法則將董事注意義務與忠實義務完善、成文化,其內容主要包括:
i. 董事須在法規與章程賦予其權力的目的范圍內履行董事職務;
ii. 董事應以公司最大利益行事并促進其成功,其在行使職責時應當考慮決策產生的長期后果、公司員工的利益、與供應商、客戶及其他方面業務關系的維護、公司對社會以及環境的影響、維護公司的聲譽,以及公平對待公司的合作伙伴和利益相關方;
iii. 董事必須不受外部影響,獨立做出商業判斷;
iv. 董事應具備履行職能所需的一般知識、經驗與技能,并在履行職責時保持理性人所應該擁有的謹慎與勤奮;
v. 董事執行職務時應避免利益沖突,新公司法對于利益沖突進行了詳細的規定,具體請見下文2(利益沖突、與公司競爭以及利用公司資產);
vi. 披露該董事在公司的業務和合同中可能擁有的任何直接或間接利益;
vii. 避免接受第三方授予該董事的任何利益。
2. 利益沖突、與公司競爭以及利用公司資產
i. 若董事就代表公司從事的商業行為或簽訂的合同與自己有直接或間接的利益沖突,應取得股東的事先同意,除非相關商業行為以公開競爭的方式展開等。若董事違反此規定,公司得向法院請求判決簽訂的合同無效,并要求董事給付相關損害賠償。
ii. 董事不得涉入或參與和公司在同一領域有競爭關系的行為,除非取得股東事先同意。
iii. 董事不得利用公司的資產、信息或因職務得知的投資機會,進而獲取個人的直接或間接利益。若董事違反此規定,公司得向法院請求判決董事給付相關損害賠償。
iv. 若股東就上述i、ii的部分拒絕進行授權,則董事應在股東指定的期間內辭職,除非其在指定期限內決定撤回上述的商業行為、合同或競爭行為,否則他的董事資格將在指定期限屆滿時自動終止。


3. 禁止濫用資金或不當分配


董事利用公司資金損害公司利益謀取私利,或從與他們有直接或間接利益的項目中獲益,可能會受到嚴厲處罰。董事不得收取公司未獲得的利潤,也不得向股東或第三方分配這些利潤。
4. 禁止發布虛假信息
董事不得故意在公司資產負債表或損益表、報告中向股東提供虛假信息、不得遺漏重要事實、不得故意隱瞞財務信息。
5. 監管合規義務
董事必須遵守法律法規,并遵守商務部(Ministry of Commerce)的要求,以免受到處罰。例如:召開年度股東大會并進行會議記錄;維持股份登記;維持阿拉伯語的賬簿和記錄;保證股東在會議結束后15天內可以查閱公司賬簿和記錄;在每個財政年度結束后的六個月內編制財務報表和管理報告并以電子方式提交給沙特經濟商務中心;在30天內在商務部網站上公布公司章程的修正案;配合官方調查等。
6. 報告義務


董事和高級職員必須在財政年度結束后一定期限內向股東和商務部提交年度報告和財務賬目。

7. 保證審計工作完整性的義務

董事不得干涉審計師履行職責,否則將受到商務部執法辦公室的行政訴訟和處罰,或受侵害方的起訴。

 (四) 董事責任 

沙特公司法對在沙特公司任職的董事規定有特定的法律義務以及職責,未按規定履行職責或者實施了違法行為的沙特公司董事會面臨民事、行政(如罰款)或刑事的法律責任。

董事因違反公司法、公司章程或其他義務可能承擔個人或連帶責任(如果相關決議是在全體董事成員一致同意的情況下通過)。若以多數票方式作出的決議,持異議的董事成員在會議紀要中明確表示并記載異議的,不承擔責任。

公司、清算人(如公司正在進行清算程序)、持股5%以上的股東可以對董事提起損害賠償訴訟。除詐欺或偽造文書案件外,對董事提出索賠時限為(1)自發生不法行為的財政年度結束后五年和(2)其任期結束后三年兩者中較晚發生者。

若董事故意在財報上記載錯誤或誤導信息、利用公司財產及投票權為個人或他人謀利并損害公司利益,或存在其他嚴重違法情形的,將承擔刑事責任,具體視違法情形可能判處3年以下或1年以下有期徒刑,和/或判處500萬元以下或100萬元以下沙特里亞爾的罰金。


為防范投資人擬委派董事在沙特公司法下因擔任董事而面臨的潛在法律責任與風險而言,公司為董事購買董事及高管保險并不罕見。



四、小結

沙特新公司法在原公司法基礎上進一步完善了董事的義務和責任,特別就注意及忠實義務、利益沖突與利用公司機會的部分做了具體的規范與示例。外國投資者在沙特投資設立公司的,應嚴格遵守董事義務,并注意防范董事未按規定履行職責或者實施了違法行為所面臨法律責任的風險。


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