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新冠肺炎疫情，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和用工管理都帶來(lái)極大的困難和挑戰(zhàn)，部分行業(yè)企業(yè)在面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力的情況下需要削減各項(xiàng)成本支出，人力成本作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要成本自然是首當(dāng)其沖。不過(guò)，一方面勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)利受到法律的充分保護(hù)，企業(yè)稍有不慎則侵害到員工的合法權(quán)利，同時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)額外法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致南轅北轍；另一方面，疫情期間，勞動(dòng)者作為廣大社會(huì)群眾的重要組成部分，在疫情中也承受著很大的壓力，需要得到必要的保障。基于以上，勞動(dòng)關(guān)系處理在當(dāng)下尤為敏感，相關(guān)部門(mén)在勞動(dòng)法體系的基礎(chǔ)上不斷推出臨時(shí)性規(guī)則對(duì)此加以調(diào)試。為了幫助企業(yè)能夠在控制風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)前提下實(shí)現(xiàn)人力成本控制的目標(biāo)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及諸多臨時(shí)性規(guī)則，在之前文章《新型肺炎疫情下勞動(dòng)用工重點(diǎn)法律問(wèn)題簡(jiǎn)析》（以下簡(jiǎn)稱“前文章”）的基礎(chǔ)上，律師梳理總結(jié)相關(guān)方法與技巧供廣大企業(yè)參考。

需要說(shuō)明的是，在目前這一特殊時(shí)期，新規(guī)層出不窮，本文基于2020年3月28日已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)定撰寫(xiě)，后續(xù)可因新規(guī)的出臺(tái)而調(diào)整；此外，本文為基于規(guī)則而提供的一般性思路建議，未必適合所有企業(yè)，不構(gòu)成律師的法律意見(jiàn)。

一、在職管理控制人力成本的主要方法

勞動(dòng)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系的復(fù)合，在困境中，會(huì)凸顯勞動(dòng)關(guān)系中人身關(guān)系的珍貴，企業(yè)與員工之間理解與信任的基礎(chǔ)與培養(yǎng)，不僅助于共同渡過(guò)難關(guān)，也可以使企業(yè)借此打造穩(wěn)固的核心團(tuán)隊(duì)。從各地出臺(tái)的政策也不難讀出，各級(jí)政府均鼓勵(lì)企業(yè)與員工雙方相互理解，協(xié)商一致，共渡難關(guān)。律師亦建議企業(yè)在控制人力成本的操作中，將維持勞動(dòng)關(guān)系作為主要方式，將協(xié)商一致作為主要方法：

1、工時(shí)管理

疫情期間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困境，對(duì)勞動(dòng)者工時(shí)需求降低；同時(shí)，基于疫情防控需要，勞動(dòng)者不便提供完整工時(shí)。工時(shí)管理此間非常重要，律師在前文章中對(duì)此中的主要規(guī)則和操作方法做出過(guò)合規(guī)性解讀，在此律師對(duì)一些相對(duì)特別的操作方法要點(diǎn)進(jìn)行一些提示和解讀：

    1）后續(xù)年假安排。企業(yè)通過(guò)對(duì)員工當(dāng)年度年假的安排實(shí)現(xiàn)相對(duì)靈活的用工，已經(jīng)在文件和前文章中明確。在此基礎(chǔ)上，若仍明顯不能滿足靈活安排假期的需求，企業(yè)可以考慮通過(guò)與職工協(xié)商達(dá)成一致，安排后續(xù)年度的部分年假。在操作中，企業(yè)宜將未來(lái)年假的提前使用控制在一定比例的范圍內(nèi)，避免嚴(yán)重影響員工在后續(xù)的休息安排。

    2）調(diào)休與調(diào)班。按照相關(guān)規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)下，安排員工公休日加班的，企業(yè)可以調(diào)休或者支付加班費(fèi)，即先額外工作再額外休息。那么若企業(yè)反之安排，即先在疫情期間額外安排休息，再于下半年的公休日安排工作，是否可行呢？雖然認(rèn)為該作法合法或違法的意見(jiàn)都存在，不過(guò)律師仍認(rèn)為，考慮到并無(wú)強(qiáng)制性限制，雙方協(xié)商一致的情況下進(jìn)行此種安排不宜被徑直認(rèn)定違法。其中上海市在《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》的通知（滬府規(guī)〔2020〕3號(hào)）中一定程度確認(rèn)了這種操作：“實(shí)施靈活用工政策。因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)調(diào)整薪酬、輪崗輪休、彈性工時(shí)、綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商確定。”企業(yè)在該操作中，應(yīng)當(dāng)避免將后續(xù)休息日工作的安排過(guò)于集中，保障員工每周至少一天的休息時(shí)間。

    3）加班問(wèn)題。疫情期間，部分行業(yè)企業(yè)為了疫情防控，采取了錯(cuò)時(shí)安排工作時(shí)間，集中安排工作時(shí)間等方法。那么有可能出現(xiàn)雖然每周工作不足四十小時(shí)但個(gè)別工作日工作超過(guò)八小時(shí)，或者某天工作時(shí)間超過(guò)十一小時(shí)的情況。對(duì)于前者，律師建議企業(yè)提前就錯(cuò)時(shí)工作、集中工時(shí)的安排與職工簽署協(xié)議，以避免在整體工時(shí)不足的情況下可能面臨的支付加班費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于后者，要避免對(duì)北京市人社局《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的誤用，該意見(jiàn)規(guī)定：“對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。”因此，對(duì)于非因政府疫情防控保障任務(wù)而需要緊急加班的企業(yè)，仍是不能安排工作日十一小時(shí)以上的工作的。這也符合企業(yè)應(yīng)當(dāng)在疫情期間重視員工身體健康的態(tài)度與原則。

2、工資管理

工資成本是人力成本的重要組成部分，也是非常直接的成本組成，企業(yè)對(duì)工資成本控制的需求比較明顯，具體可以采取以下主要方法：

    1）集體協(xié)商。無(wú)論是人社部牽頭的多部門(mén)文件，還是多地人社局出臺(tái)的文件，普遍有鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商或工會(huì)、職工代表集體協(xié)商，以調(diào)整疫情期間的工資、共渡難關(guān)的表述。從操作的難度與可行性上，與工會(huì)、職工代表進(jìn)行集體協(xié)商均是較優(yōu)選擇，該集體協(xié)商結(jié)果對(duì)全體職工生效。首先，對(duì)工資協(xié)商的內(nèi)容可以包括金額、支付時(shí)間/周期等方面；其次，協(xié)商過(guò)程需要確保民主流程的完善有效，避免因程序不合規(guī)導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果無(wú)效；此外，該集體協(xié)議宜為疫情期間的臨時(shí)性協(xié)議，雙方可以共同商定協(xié)議的生效期間。企業(yè)在集體協(xié)商中可以尋求專業(yè)人員幫助或者上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)。

    2）待崗工資。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)可以參照國(guó)家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定支付職工基本生活費(fèi)。考慮到多地做出了疫情期間對(duì)社保費(fèi)用進(jìn)行減免的政策，結(jié)合這部分企業(yè)對(duì)工資調(diào)整的權(quán)限，對(duì)于不能復(fù)工的員工，企業(yè)的主要人力成本得以大幅度削減。

    3）滯留湖北人員。有些地區(qū)對(duì)于滯留湖北人員的待遇進(jìn)行了單獨(dú)的規(guī)定。如北京市根據(jù)《關(guān)于穩(wěn)定滯留湖北未返京人員勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)措施的通知》（京人社辦字〔2020〕30號(hào)）的規(guī)定，對(duì)于難以提供正常勞動(dòng)的滯留湖北人員，自2020年3月起，用人單位應(yīng)當(dāng)為其支付不低于本市基本生活費(fèi)二倍（1540*2=3080元/月）標(biāo)準(zhǔn)，考慮到北京市同時(shí)將為存有上述情形員工的企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)為1540元/月/人的臨時(shí)崗位補(bǔ)貼，因此，企業(yè)對(duì)這部分職工所需支付的成本并無(wú)增加。除北京外，深圳市也有相似的政策。企業(yè)在實(shí)際操作中應(yīng)當(dāng)關(guān)注本地的特殊政策。

    4）因疫情隔離、就醫(yī)。因疫情隔離的職工，隔離期間的工資應(yīng)按照正常標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；因患新冠肺炎導(dǎo)致就醫(yī)的，應(yīng)按照病假醫(yī)療期待遇支付。需要指出的是，隔離期的工資按照正常標(biāo)準(zhǔn)支付，應(yīng)當(dāng)指因返工、出差等正當(dāng)事由出行導(dǎo)致的隔離；若因職工本人不遵從疫情管理的規(guī)定和需要，擅自出行而導(dǎo)致被隔離的，企業(yè)可以不按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付工資，以及根據(jù)公司的規(guī)章制度給予相應(yīng)處分。

3、靈活用工管理

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的背景下，各類諸如平臺(tái)用工、外包用工等靈活用工方式本已經(jīng)出現(xiàn)。疫情下，因?yàn)橛霉ば枨笈c用工現(xiàn)實(shí)的差異，催生或深化了多種靈活用工的方式與實(shí)踐。企業(yè)在使用各類靈活用工方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前厘清法律關(guān)系，對(duì)工資支付、社保繳納、工傷責(zé)任、雇主責(zé)任等重要事項(xiàng)進(jìn)行充分協(xié)商并形成書(shū)面協(xié)議，以控制自身風(fēng)險(xiǎn)。

二、離職管理的主要方法

穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位，是目前各級(jí)政府的主要態(tài)度，但也不能就此認(rèn)為相關(guān)部門(mén)不允許企業(yè)在符合法律規(guī)定的情況下解除職工勞動(dòng)合同以及進(jìn)行人員裁減。在人社部發(fā)布的文件中，以及北京市人社局發(fā)布的文件中，均有關(guān)于“鼓勵(lì)企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。”的表述。律師對(duì)此解讀認(rèn)為，企業(yè)仍有權(quán)利進(jìn)行裁員，但需要滿足，符合裁員條件、已采取穩(wěn)崗措施、履行必要程序、裁員方案合法等四個(gè)方面的要求，要點(diǎn)式解讀如下：

1、符合裁員條件。企業(yè)需要裁減人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到法律規(guī)定的人數(shù)即二十人以上或雖不足二十人但占企業(yè)職工10%以上，同時(shí)應(yīng)當(dāng)存在《勞動(dòng)合同法》第四十一條第一至第四項(xiàng)所描述的具體情形之一。在疫情期間，比較常見(jiàn)的情形包括：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難：如企業(yè)業(yè)績(jī)嚴(yán)重下滑，階段性財(cái)務(wù)赤字嚴(yán)重，發(fā)生虧損等情形；（三）轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整：如為了響應(yīng)政府號(hào)召，轉(zhuǎn)產(chǎn)抗疫物資，以及為了應(yīng)對(duì)疫情，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式等情形。特殊情況下，也可根據(jù)實(shí)際情況援引兜底條款（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行這一情形。

2、已采取穩(wěn)崗措施。在這一特殊時(shí)期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，優(yōu)先采取穩(wěn)崗措施，在此基礎(chǔ)上仍有需要的，才能裁減人員的。對(duì)于具體的穩(wěn)崗措施，企業(yè)可以參考本文上半部“在崗管理”的相關(guān)內(nèi)容以及前文章的分析建議。穩(wěn)崗措施并不以全面實(shí)施為必要前提；甚至對(duì)于雙方集體協(xié)商時(shí)，企業(yè)提出了合理方案，但因職工或職工代表方原因未能達(dá)成一致導(dǎo)致穩(wěn)崗措施未能實(shí)施，在一定條件下也可以被視為企業(yè)已經(jīng)“采取相應(yīng)措施”。

3、履行必要程序。按照《勞動(dòng)合同法》第四十一條的規(guī)定，以及多地對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的相關(guān)地方性規(guī)則。企業(yè)需要履行提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案等程序。此處，需要關(guān)注并結(jié)合各地具體的規(guī)定，對(duì)于三十日的計(jì)算范圍，說(shuō)明情況的范圍與方式，聽(tīng)取意見(jiàn)范圍的形式，提交報(bào)告的文件、材料及存有相關(guān)情形、履行相關(guān)流程的初步證據(jù)等具體要求進(jìn)行準(zhǔn)備。

4、裁員方案合法。裁員方案的合法性一直被要求，而在此特殊時(shí)期顯得更加重要。企業(yè)在制作裁員方案時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注時(shí)間計(jì)劃，人員選擇的合理性及不得裁減與優(yōu)先留用員工的處理，特殊情形員工的安置，補(bǔ)償方案的合法保障，鼓勵(lì)職工同意協(xié)商解除的策略性設(shè)計(jì)，留任員工的選擇與待遇等職工和人社部門(mén)所關(guān)心的內(nèi)容與問(wèn)題。

5、其他路徑。經(jīng)濟(jì)性裁員是企業(yè)進(jìn)行人員安置操作時(shí)主要適用的法律路徑，卻并不是唯一路徑。在企業(yè)不完全符合經(jīng)濟(jì)性裁員所要求的實(shí)體情形，或者基于一些地方對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員較為謹(jǐn)慎的理解與限制等情況下，企業(yè)還可以視情況考慮依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)客觀情況發(fā)生重大變化等其他路徑實(shí)現(xiàn)人員安置操作。